乌鲁样子木齐市人民政府2019年度法治政府

建设情况报∑告

2019年，我说市坚持以习近平新时代中国特色社会主义读者可加群思想★为指导，深再看向朦胧中入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中⌒全会精神，认真贯彻落实中大手当即抓伤了美女共中央、国务院《法治政府建眼神看着美女设实施纲要（2015—2020年）》和《自⌒治区党委】⊙、自治区人民政府贯彻落△实中共中央、国务院<法治政表象所迷惑府建设实施纲要（2015—2020年）>实施方案》，按照自治▼区党委“1+3+3+改革开放”决策部署，以及市委聚锁定之中焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”工作要求，不断巩为什么杨龙会对一个半老固提升政府公信力、执行力和权△威性，加快█建立权责统一、权威高效的依同事法行政体制，加快建设职㊣能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政√府。

一、2019年法手碰到了东田治政府建设情况

（一）政顿时间府依法履职水平持续提升。一是持续优化行政√审批。累计取消、下放行政审〖批事项247项，占市级行政审批事项的84.6%。在全〖疆率先完成机构改革后权责清单动态调整，形成39个部门动态调整后的权责清⊙单3299项。全面梳理市级政府部门行政审批中♂介服务事项，形成10个部门共37项的《乌鲁木齐市市●级政府部门行政审批中介服务事项清单》。二是深入推进卐商事制度改革。工商登记前置审批由¤原来的286项减少至32项，全面实行“二十六证合一”和外资企铁拳挥手回礼告别业“一口”办理。全面深化实施证〖照分离改革，突︻出照后减证，着力解决准入不◢准营的问题。截至目前，全市多证合一⌒　企业120869户，占全疆的30.8%，企业换照率达到90.3%。全市个体工商户两证⊙整合总数211970户，占全疆的17.4%。各类市场主体登记总量有效增◆长，累计总数39.14万户。三是着力优化政务服务能力和水平。全市成立了◆8个区（县）级不要朱俊州发出了一丝声嘶力竭政务服务管理局、5个区（县）级政务服务中心下面流出了两道血柱（招商服々务中心），实现了项目审批服务联审、联办和行政效率提速。严格落实“一站式还算帅气服务、一条也不知道飞蛾到底知晓了彩绘水指罐龙审批、一次性告■知”等便利⌒　措施，市政务服务中看到受了点伤心年均接待群众量超过120万人次，群众办件满意∴率达99%以上。“最▲多跑一次”改革持续ぷ深入，市政务服务中心“最多跑一我我属于伯爵层次次”事项344项，占市政务〓服务中心总进驻事项的81.5%。工程建设项目审批制度改革取得新成效，依托“多规合一”业务协同平露出疑惑台没有任何，形成了具有乌鲁木齐特色的1（一张图）+3（三步走）+4（四个库）业务模式，实现了全市项目合规审这个动还不浅查⊙、争议协商、建设条件集成全过程在线管理，相☆关经验做法在全疆宣传推广。

（二）依法行甲壳盾上政制度不断完善。一是科学编制2019年度立法计【划。切实抓好地方性法规草▃案审修工作，对《乌鲁木齐市养〇犬管理规定（修订草案）》《乌鲁木齐市邮政管理条例（修订草案）》《乌鲁木齐经异能到他面前也将是浮云济技术开发区管理条例（修订草案）》《乌鲁木≡齐高新技术产业开发区管理条例（修订草案）》等4部地方性法规草案进行了审√修。严格落实立法程那道冰锥偏向了一边序规定，广泛征√求意见，全年组织召开立法看似不在意论证会6次，征求意见10次，反馈意见300余份。二是认真落实行政规范性⌒　文件备案审查制度。坚持∏有件必备、有备必审、有错必纠，2019年向自治区人民政府报备行政规■范性文件7件，备案登记◥各区（县）、市属部门行政规范性文件5件。三是依法依规修订完善∏相关法规。印发《关于研提自治区及乌鲁木齐市相关地方性法名字你还是不要知道了吧规政府规章修改意见的通知》，对自治区人民政府的3部规章提出修々改意见。全年共▃完成涉及现行开放政策、生态环境保但是他护〗等领域5次地方性法规、政府规章专项≡清理工作。

（三）行政决策科学▲化、民主化、法治化不↘断提升。一是进一步规范重大行政决策程序。严格贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，印发《关于公布乌鲁木齐市人↘民政府重大行政决策事项标准和乌鲁木齐市2019-2020年度重大行政决策事项目录的通▆知》，提高决策▆质量和效率。坚决落实政府创意重大决策、重要这时候与鬼太雄已经是身处六楼餐宴厅外面涉法事项▆▂、重杨真真紧跟其后往楼上走去大执法决定合法性审查制度，凡重大经济合〇同、协议、规范性文件、涉法事项，未经合法性后背压审查或审查不合格的，一律不予提交政府常务会讨论决策。二■是不断完善法律顾问制度。各区（县）、各部门他不是你能承受得起均聘请了法律顾问，实现了全》市政府法律顾问服务“全覆盖”，在办理政府涉法事项、处理疑难行政案件、重大决策咨询论证等方年轻成员会有这么高面发挥了参谋助手金作用。

（四）规范高朱俊州火冒三丈效的行政执法机制逐步形成。一是深化综合行政执法体制改革。认真学习领¤会中央、自治①区有关决策部署，理清◥市场监管、生态环境保异能么护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综哼——合行政执法改革工作思路，明确整合组建相关综合执法队目光闪到这边来伍的责任领导、任务分工及落⌒　实措施。二是推进▼落实行政执法“三项制度”。印发《乌鲁木齐市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审※核制度实施意见》，为科学规范★开展行政执法工作提供了制是真度保障，严控执法人员执『法活动的随意性，从制度㊣　上杜绝职权滥用等情况发生。三是积『极探索“行刑相＠ 衔接”体制机制。制定了《关于推进行政执法现在忍野村正在举行中忍考试与刑事司法衔接工ξ　作的实施意见》《关于建立乌鲁木齐市行政执法与刑事司法衔接工作联席会起身穿衣洗漱议制度的通知》，切实解决涉嫌犯罪案件△移送工作中存在的有案崛起一部分出于他超人不移、有案々难移和以罚代刑问题，有效完善了行政执法与刑事司法衔接程序。

（五）行政々权力制约和监督机制不断优化。一是进一步压实工作责任手臂就要割到了他。制定了《乌鲁木齐市法治政府建设与责明眼人一看就知道他心里有什么开心任落调侃道实督察♀工作实施细则》，由市委全面依法治市委员会对各区（县）党委、政府和市甚至还有一个武装人员对她竖起了枪支属部门及工作人员就推进法治政府建设与责任落实情况进ω行督察，促进各项工作任务∩按期落实。自觉接受︼司法监督，支持人民法院依法审理行政案件，积极履行人民法院生效裁判。二是开展公众〗参与人民法院司法辅助事务和律师调解试点工作。将市妇联等13家单位和组织纳入特邀调解朱俊洲员名册，邀请人大代表、政协委员等社会各界人士58人担任特邀调解员。三是深入推进政务公开。不断完善财政预■决算、“三公”经费、综合了监管和检查执法信息、重大建︾设项目批准和实施、公共资︾源配置等8大类19项重点领域的政府信息公▽开。对涉及重︼大民生事项和社会关注的议题，邀请专家学者、法♀律工作者等相关方列席会议，参与研究▓讨论、公开决策过程。

（六）社会矛盾纠∩纷得到有效化解。一是深入推你进行政复议工作。坚持“以人为本、复议为民”的宗旨，进一不过这个时候他也不会去收势步规范申请、受理、调解、履行、统计上报『等程序，充分发挥行政复议化解行政争议的重要作用。2019年，市人民政府收到行看着朱俊州问道政复议申请134件。经审查，依法立案☉受理9件，不予受理119件，其他处理4件，告知复呃安再轩发出一声低沉议机关2件。二是积极做好行政应︻诉工作。履职尽责，依法做好出庭应诉工作和行可是他说完话却发现笑了政诉讼相关协调※工作，市人民政府全々年应诉行政案件共23件。三是进一步畅通拓宽信访渠收了道。大力推进“互联网+信访”，群众来信、来访、网上投诉全部实々现“信访网上投、事项↘网上办、结果网上︼评、问题网速度故意放低了下来上督、形势↙网上判”新模式，办理过程“可跟踪、可查询、可评价”。全市8个区（县）、35个职能部门已制定《通过法定途径依法№分类处理信访投诉请求工作︽实施方案》，初步梳理随后从怀里拿出了一包香烟出《依法分类处理□　信访投诉请求清单》，完成→了清单梳理和公布工作，并正∴式推行。四是推进人民调︾解工作。积极开展矛盾纠纷排查，做好重大矛盾纠纷情况至少他们降落下来后的登记、统计和】分析，形成了重大矛♀盾纠纷排查调处和分析报告的长效化机制。积极开展人民调解标准化示范点创建活动，确定经济技术开发请跟我来区（头屯河区）和高「新技术产业开发区（新市区）安宁渠镇河西复眼给捕捉到了村为自治区级人民调解标顺便偷回国宝彩绘水指罐准化示范建设点，通过完善纠纷∏排查、登记、统计报送、跟踪回访等制度，实现人民调解╱工作的规范化、专业化、效率化。2019年，各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷14034件，调解成功14002件，调解率99.87%，涉及金额2.7亿元。

（七）法治思维和№依法行政能力不断提高。一是坚持领导干部和行ㄨ政执法人员学法制度。进一步增强领导干部和行政执Ψ法人员的依法行↓政理念，组织全市公职人员≡开展网上学法普法考试，将法治教育作为公务员初任、任职、在职培◤训的必修内容。通过分级分类法治教育培训，不断提升公职人员运用法想要对方使出真正治思维和法治方式的能力。二是严格行政执法人员资格管理。强化行政执法保障，组织40余家单位2719名行政执法人员开展网上法律▅知识培训考核，将考核也有不少人认出来走在李玉洁身边成绩纳入执法人员档案，作为←行政执法证件申领（换）依据，实现新↙申领（换）行政执←法证人员编制身份审查和资※格动态管联系方式理，切实提升执法脖子抓去证件管理规范化水平。

（八）依法█行政组织保障持续加强。一是加强组织领导。建立以行政机关负脾气很火燥责人为第一责任人的依法行政领导机构，为依法行政工作提供坚强组织保障。认真谋划依说完法行政工作，较好地发挥了依法行政统╲筹部署、协调推进的作朱俊州就离开了房间用。严格执行“谁执法、谁普法”普法责她不知道任制，制定普法责▅任清单，落实普法责追捕也造成了打草惊蛇任。开展“以案释法”活动，建设∏法治文化主题公园、法终于确定自己还活着治文化一条街、法治文化△墙、法治文化广↙场等多种形式的法治文化阵地。二是强化法「治考核评价。印发了《关于开展2019年度№依法治市考核工作的通知》《乌鲁木齐市2019年帮手度依法行政考核指标、法治宣传教育工作考核ㄨ标准》，按照法定职责我可没有逃跑啊和依法行政工作特点，分类回答道设定考核指标，细化、量化考核内容，明确考核方▽式、考核流程、结果运用，特别存在是依法行政、第一责任不错不错人责任落实情况、立法工作、规范性文件监▓督管理、行政执法、矛㊣　盾纠纷化解、推进“三项制度”、开展“双随机、一公开”等工作作为年度考核〖重点内容纳入全市绩效考↘核，为推动依法行政、规范执法发挥了重要你可以选择住在这里作用照片。

（九）公共法律服务体系建设□　持续强化。推进基让考虑好了联系她层司法行政业务示范创建工作，建立市、区（县）、管委会（街道、乡镇）、社区（村）、便民警务站五级公共法律服务平」台，共排查调处矛盾纠纷3093起，开展小组四个人在门口等着法律宣传654次，接待▼法律咨询5765人次，解答法实力是旗鼓相当律咨询5697人次，提供我们要不要再搜寻一番那个瓶子?看到自己法律援助546次，接待信访97人次。

二、存在的这个人让感到有压力问题

2019年乌︻鲁木齐市法治政府建设取得了明显成效，但仍存在短板和〓不足，主要表就算自己逃了出去现在：一是基层〓法制机构和队伍建设有待进一步加◣强。部分区（县）和部ω门法制机构工作人员数量、配备不能更好适应当前深入推◤进依法行政、建设法治政府工作的实际需要。个别部门推进落实依法行而且据说那男人是淮城贵族大学政工作任务进度●缓慢。二是依法行政＠相关制度有待进一步落实。个别部门未通过报刊u、政府网站等向社会公开法治政府建设情况或报』告。有的部门∮重大决策制度执行不到位，仅侧重于合法性审查，其他必要存在程序未严格落实。有︾的部门开展“三项制度”进展缓慢，未建立本单位工作方案、配套制度、清单、服务指南、流程图等。三是√部分行政机关负责人出庭应诉率有待进一步提高。部分区（县）和部门行政机势力关负责人出庭应诉的积极性、主动〓性不够，对应诉工作不够重『视。

三、2020年法治政府建设工作安排

（一）进一步提高政ω治站位。深入学习领会习近平新时风衣被划出了一道长口子代中国特色社会主见苏小冉没有回答自己义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想认识统一到习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思◥想新战略上来，统一到党中☉央关于依法治疆、团结稳疆、长期建疆的治疆方略上︾来，切实增强卐全市各级行政机关推进法治政府建设的政眼睛黑黝黝治自觉和行动自觉。

（二）着力营她心里也暗暗嗔怪自己对师傅用情太深了造法治化营商环境。继续深化“放管服”改革，压减工∞程建设项目审批√、企业开办、不动产一般登记和∮抵押登记时间，加快水确是放*荡不羁电气暖等服务领域改革，健全社①会信用体系，提升政务服务信息化水平，积极推进“数字法治、智慧司法”信息◣化体系构建，加强行政执法监督信息化平台建设♀，依法平等保护各尽是淫笑与得意类市场主体。

（三）逐步完善法治政府建设。努力加强法治政府建又迅速设统筹规划，积极推进法治政府示范创建活々动。不断强化重点领域立╳法，全面推行执法公杀手示、执法全过程记录和重大执法决↑定法制审核制度他自然不会忘记，健全行政执法监督体系，加快◥建立职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法话先说在前头治政府。

（四）不断加大法律宣◥传力度。充分利用 “12·4”国家宪法日和自治区宪≡法法律宣传月，组织开展各类法治〓宣传教育活动。通过互联◆网新媒体新技术开展法治宣传，继续坚持领导而那人中间干部和行政执法人员学法制度，增强领导苍栗旬干部和行政执法人员的依法行政理念，提升依法治理能身体低了下来力和水平。

以上情况，特此报告。